1997年5月8号，颁布实施的《农药管理条例》（以下简称“条例”），把卫生杀虫剂纳入农药范畴实行管理之时，企业很不理解，有的企业甚至抵制，但是法律毕竟是法律，不理解的、持反对意见的，可以慢慢理解，甚至于保留，但是作为具有一定强制性的国家法律，一旦公布实施，任何人都必须不折不扣地执行。经过几年的磨合，以及法制宣传教育，企业也逐步慢慢接受了，卫生杀虫剂属于农药范畴，要进行农药登记，企业应实施定点核准。从此之后，卫生杀虫剂的管理逐步进入了正常轨道。但是经过几年的实践，客观上也反映出了一些问题。例如，卫生杀虫剂与大田农药就商品的性质来看，确实存在着许多不同之处，一个是属于农业生产资料，一个是老百姓日常生活所需的日用品，他们的消费使用对象，靶的对象，销售场所不同，前者由农业生产资料合作社经营，它必须在农业技术人员指导下使用，后者在日用百货及超市销售，不论老少，只要按照说明书的使用方法就能使用，再加上他们的生产工艺、剂型和毒性都有明显的区别，这就暴露出了在同一个法律下所管辖的两种决然不同性质的商品，确实产生了许多的矛盾，这个问题怎么解决？
    2001年4月，在药检所的组织下，时任药检所副所长的顾宝根，药政处处在叶继明，在苏州西山召开了由业内大多数企业参加的药政工作会议，后称“西山会议”，这次会议是在卫生用药纳入农药管理之后第一次就卫生农药方面的研讨会。在这次会议上，药检所领导充分听取了企业的各方面意见，客观科学地总结了几年来卫生农药管理方面所取得的成绩和存在的问题，并从政策层面上确立了卫生农药在农药管理工作中的地位、方向。纠正了在过去把“大田农药”、“卫生农药”在制定政策和管理方面实行“一锅煮”的形而上学的思维，辩证地处理解决多年来管理部门与企业之间的矛盾，同时也为今后在农药政策及法规制定方面奠定了基础，指明了方向，会议得到了企业的好评，所以说这次会议是一个转折，会后笔者为此专门写了篇题为“西山会议——卫生杀虫剂管理工作的第一个里程碑”。该文章除了对药检所卓有成效的工作给予了高度评价，同时也成为以后药政工作的指导方针，从此之后，卫生杀虫剂的管理逐步走向了法制化，迎来了卫生杀虫剂管理的新局面，药检所为此做出了许多开拓性的工作，为推动家卫行业的发展做出了贡献，功不可没。
    斗转星移，光阴似箭，如今转眼已经十年过去了，国家的法制建设又迈出了新的进程，随着我国经济的高速发展，人们对环境、安全、健康意识的不断加强，特别是2001年“西山会议”以后，我国又加入了“WTO”，从大到国家的执政和管理，小到一个企业一个行业，都不断努力加强与国际接轨，势不可挡，一些不适应的法规相应得到了废止和修改，一些不完善的法律、法规进行了修订和出台，例如：“食品卫生法”、“农产品安全法”、“环境保护法”、“危险化学品管理条例”等一系列与国计民生、老百姓健康相关的法律出台，作为“医药”、“兽药”、“农药”，这与人民生命健康、安全环保息息相关的法律法规更是得到了国家政府各主管部门的高度重视，农药的生产、使用和安全关系到国计民生，它不仅是保障十三亿人口吃饭问题，涉及到“农业、农民、农村”解决三农问题，同时也是保证十三亿老百姓的健康，起到“防病、防疫、防灾”作用的大事，因此，对家卫产品进入千家万户，对它的生产、使用、安全我们没有理由不重视，正因为上述原因，所以我们的农药主管部门自2007年以来，先后对一些农药的政策法规和管理细则又进行了“一揽子”的制定和修订，其目的是要确保广大老百姓健康和安全，来不得一点马虎，这些政策和管理办法尽管在制定实施过程中有少数企业不理解，道路是曲折的，困难是有的，但是经过这两、三年的实施情况看，大方向是正确的，成果是显著的，药检所在这方面的坚持也是正确的，这条路今后还要必须走下去。这就是现今我们卫生农药管理工作形势的一个大背景，在这种背景下，为把卫生农药从过去只重视质量、药效，简化登记程序等方面，进一步对环境、安全、健康方面提出了更高的要求来管理，这也是国家主管部门今后对卫生农药管理的一个大趋势，为了把它落到实处，2011年3月3号由农业部药检所在北京主持召开的“卫生杀虫剂安全管理研讨会”，邀请了有关毒理、卫生、疾控等方面的专家以及一些骨干生产企业进行了研讨，这次会议的主要内容着重针对家卫行业多年来在用药方面不规范，含量超标，导致了靶的昆虫抗性加大，对环境以及广大消费者的健康造成了一定影响和隐患，重新进行了审视，并提出了以WHO（世界卫生组织）在卫生用药方面的规定进行接轨，会议对现行的“二元、三元”制剂超含量的用药危害提出了预警并拟做出相应的修正案，虽然目前这些方案尚未转化成政策或法规，主管部门还需要广泛征求企业的意见之后，才能正式公布实施。前不久，由农药部药检所顾宝根副所长带队，各处、室一行十人先后走访了广州立白、中山凯中以及中山榄菊，进行深入调研，广泛听取了企业的意见，我们深信，在广泛征求了企业意见之后，再制定出来的政策一定会更切合实际，更具有可操作性，更能保护广大消费者和企业的利益，同时也符合当今的法律、法规。
    如果把这次在北京永安宾馆开的会议称之为“永安会议”，那与十年前的“西山会议”相比，它又上了一个更高的层面，前者是要把卫生农药与大田农药在管理和政策方面区分开来，实行“一国两制”的政策来管理，而这次“永安会议”的精神是把卫生用药的管理提升到与老百姓健康、环境息息相关的一个更新的高度，并与医药、食品、农药“一视同仁”用发展的眼光，站在国际的高度上与之接轨。它融会贯通地实践了“科学发展观”，这又是一种进步。这次会议所取得的成果和评价，我们不仅予以充分地肯定，而且我们认为“永安会议”是我们卫生杀虫剂管理上了又一个里程碑。它势必将促进我国卫生杀虫行业欣欣向荣的新局面，将在我国卫生农药发展史上树立起一块丰碑。