——访江苏省如东沿海经济开发区管委会主任冯健

    如东，地处长江三角洲东北翼，汇长江之秀，聚大海之魄，有着愈千年的历史沉淀和浓郁的江风海韵。勤劳朴实的如东儿女在这里辛勤开拓，创造了多项辉煌，先后荣获江苏省文明城市、全国生态示范区、第二届长三角

最具投资潜力县市等殊荣。正在兴建中的洋口港是江苏唯一可建的10-30万吨级码头的深水海港，区域经济竞争力优势明显。

    2005年8月，中国农药工业协会和江苏省如东县人民政府在北京国际会议中心联合举办新闻发布会，签订 “共建中国农药工业产业园”协议，将江苏省如东沿海经济开发区（原如东县洋口化学工业园）确定为以高科技农

药产品研发与生产为特色的 “中国农药工业产业园”，成为我国第一个农药工业园区，实现资源优势与行业指导优势的紧密结合，为中国农药工业向专业园区集聚发展探索一条新路。

    如今，四年多的时光飞逝而去，洋口化学工业园，正是工业园区人用勤劳的双手谱写出的一曲如东精神赞歌，创造出的一个振奋人心的奇迹，昔日的盐碱滩涂上，一座新兴的现代化工新区悄然拔地而起！在园区经济蓬勃

发展的今天，各种专业园区如雨后春笋迅速成长壮大的时刻，这座首家农药工业产业园区保持着固有的本色，飞速向前发展。在春暖花开的三月，我们来到如东，在江苏省如东沿海经济开发区管委会冯健主任的带领下，参观

了洋口化工园区，感受着巨变中的如东。

    记者：经过六年的发展，请冯主任介绍一下园区的现状和特点：

    冯主任：如东沿海经济开发区始建于2004年初，位于如东县西北部小洋口地区一片匡围出的滩涂上，规划总面积26平方公里，分一期和二期，其中西侧一期面积7.5平方公里，东侧二期面积18.5平方公里，一期内土地基本

出让结束，二期基础设施基本配套到位，具备企业入驻条件。2009年全区实现工业总产值63.5亿元，销售60亿元。

    开发区有着显著的特色：1.  具有非常优越的区位条件：如东沿海经济开发区地处中国东部沿海最繁华的长江三角洲地区，东临黄海，南濒长江，与国际大都市上海比邻，随着世界第一斜拉桥——苏通长江大桥的正式通

车，开发区将更紧密地融入上海一个半小时经济圈，具有“靠江靠海靠上?！钡亩捞厍挥攀?；2. 具有得天独厚的自然环境：土地资源充裕，环境容量大，为发展精细化工提供了广阔的空间；3. 具有配套完善的基础设施。

开发区基础设施高起点规划、高标准建设，“七通一平”均已建设到位，不仅满足进区企业的建设生产要求，而且已经具备了承载超大项目的能力；4. 具有集聚发展的产业体系。经过6年的发展，如东沿海经济开发区已初具

规模，现有进区企业109家，业已投入生产的企业48家，开工在建企业31家，签约企业30家。中外农药界的著名企业对我区非常关注和垂青，多次与开发区进行商务洽谈，有的已达成合作意向，有的今年将进区建设，这些企业

的加盟必将大大提升开发区精细化工产业尤其是农药产业发展的水准和层次。

    记者：在园区的发展过程中，请问冯主任是如何确定开发理念？对区内新上项目有什么要求以及如何实现产业集聚？

    冯主任：沿海经济开发区始终坚持可持续发展和环保优先的开发理念，着力打造以精细化工等先进制造业为主的“高科技、专业化、生态型、园林式”的化工开发区。对于新上项目，要求必须要符合国家产业政策和环保

安全的要求，进区新建化工项目一次性固定资产投资额必须在1亿元以上，南通地区搬迁化工进区的项目一次性固定资产投资额不得低于3000万元；新建化工项目必须是属于产业导向目录中“鼓励类”的。同时我们鼓励具有清

洁生产工艺、符合循环经济模式及污染物排放强度低、能耗低的项目进区；鼓励环境管理和安全生产管理水平高的企业进区；鼓励世界五百强、国内上市公司以及行业内的骨干优势企业优先进区。

    通过高起点编制开发区化工产业规划为指导，来实现产业的集聚发展，一方面利用区位、土地、交通、资源等优越条件以及投资软环境的完善，吸引有关符合产业定位、发展规划及有利于形成和完善产业链的项目进区，

另一方面积极开展产业链招商，主动寻求符合生态产业链设计的项目，构筑化工企业之间的物质链式循环系统，拉长上下游化工产业链条。主要采取了顺流而下（即从基础化工原料开始，逐步向后加工产业发展）与逆流而上

（即从后加工开始，与上游原料产业对接）相结合的模式，以纵向、横向两条链推进，纵向链以大型基础化工企业和专业骨干企业为主线，从基本化工原料到合成材料，一直到农药医药等精细化工产品；横向链以大企业的“

三废”为原料引入“静脉”企业，进行资源综合利用，发展循环经济。以此来形成有特色的精细化工产业链和产业集群，逐步实现化工产业集聚和提升效应，实现以精细化工产业为特色的产业优化升级。

    记者：刚才冯主任提到现在已经有109家企业入驻园区，那么园区是如何为这些企业提供更多的机会，营造更大的发展空间？

    冯主任：对于已经进驻的企业，我们也制定了一系列的措施给企业创造更多的发展机遇：首先是通过推进开发区产学研体系建设，加大开发区科技孵化器和研发平台建设，提升企业市场竞争力；然后是积极帮助企业开展

产业结构调整，适应化工市场的变化和国家政策法规的要求，及时开展项目技改提升，向上争取资金支持，目前，开发区已经争取县财政每年设立的1000万元专项资金，专门用于开发区企业的技改扶持；再次是帮助企业解决

资金困难，针对部分企业筹融资渠道少而窄，企业贷款困难，流动资金紧张的局面，开发区积极帮助企业协调资金，加强与金融部门对接，建立了开发区企业金融服务的组织体系、信用担保体系、信用制度，搭建金融机构和

企业银企合作平台，拓宽企业的融资途径；最后我们还帮助企业解决发展中的人才需求，开发区定期组织进行调研，走访企业、客商了解收集需求信息，通过专场招聘会等形式，及时引入企业发展急需的高层次人才，为企业

发展增添了后劲，提供人才和智力保障。

    记者：对于园区外的企业，你们是如何创造良好的投资环境，吸引更多优质企业入驻？

    冯主任：为企业服务，营造良好的投资环境和工作氛围，始终是我们追求的终极目标：首先是不断加大基础设施建设的力度。目前为止，开发区基础设施已经投入8亿多，今年我们还要进一步加大投入，按照承接世界级超

大项目的标准，为企业入驻提供更好的硬件条件；不断强化服务意识。开展“创最佳服务环境，树最佳服务形象”的主题活动，努力提高服务水平，提升服务效能，促进项目建设；最后是不断完善产业发展平台建设。以化工

行业商会、检测检验中心、金融融资担保服务、现代化工物流、项目月度例会、企业人才服务等6个专业化平台，将开发区的服务功能不断向各方面延伸，进一步提升开发区作为精细化工产业集聚区的核心功能。通过开发区企

业月度例会和行业商会这两个平台，提供全过程一站式、保姆式服务，在企业建设、经营管理、用水、用电、蒸汽、污水处理等方面给予支持，对项目建设中反映的问题限时办结，实现项目建设零障碍，确保项目有序推进，

通过行业商会实现企业间的信息资源共享，凝聚区域竞争力；

    记者：鼓励企业朝园区发展是国家的产业政策发展方向，现在各个地方都在设立专业化工园区，据不完全统计，在江苏就设有二十多个，而如东园区为中国农药工业产业园区，作为国内首家农药产业园区，如何准确定位

并发挥园区自身的优势，在众多的工业园区中凸显自身的核心竞争力？

    冯主任：如东沿海经济开发区不仅仅是“中国农药工业产业园”，还是江苏省经信委明确的江苏省农药优先发展园区，目前正在积极创建国家新型工业化产业示范基地。我们将农药产业作为开发区产业发展重点，是综合

我区的自然禀赋、产业优势等条件，经过深思熟虑深入论证后确定的。

    首先，我区处于市场消费的中心区域的优势为农药产业发展提供了有力支撑，如东靠近农药化工产品的主干市场，市场信息反馈灵活及时，产品的销售运输费用低，产业发展的竞争力强；

    其次，专业的产业体系为农药产业发展提供了扎实基础。在中国农药工业协会的引领下，经过多年的发展，如东沿海经济开发区已初具规模，现有农药原药企业和中间体生产企业达到43家，产业特色明显，综合实力雄厚

，已形成上下游关联的专业化生产规模，企业间原材料和产品相互配套，农药产品门类齐全，形成了多条从原料到中间体、再到原药、最后到制剂的农药产业链，世界五百强日本JFE化工株式会社、泰禾化工、江山农化、快达

农化、新农化工等企业的入驻，已经形成在国内外有地位、发展优势十分明显的农药化工产品群；

    第三、配套完善的设施为农药产业发展提供了坚实保障。开发区基础设施七通一平均已建设到位，开发区已经建成日供水能力1万吨的生活水厂和日供水能力2万吨的工业水厂；拥有35千伏变电所两座，110千伏变电所一座

，实行20千伏线路双回路供电。同时，开发区选择具备资质、信誉良好的化工物流供应商，建成开发区化工物流储运中心和化工行业物流电子商务平台，形成公路、水路运输相结合的现代化综合物流体系；

    第四、开发区精细化管理为农药产业发展提供了制度保证。开发区始终把环保工作作为立区之本。国家环保部和省环保厅在多次突击检查中，对开发区的环保监管工作给予了充分的肯定，09年环保信访率同比下降了23%，

是全省环保信访工作先进单位；

    第五、强大的行政推动为农药产业发展提供了有力支持。国家工信部领导对我区进行考察评估后，对我区农药产业发展提出了明确要求，将创建新型工业化农药示范基地作为任务和使命赋予我区。同时中国农药工业协会

把打造新型工业化农药产业基地工作作为与如东县政府的合作项目。如东县政府出台了促进沿海经济开发区又好又快发展的若干意见，加大对开发区发展的扶持力度。

    记者：俗语说同行相轻，请问冯主任是如何处理与其它园区之间的关系？

    冯主任：在我们这里不存在同行相轻，我们和其他园区建有非常好的合作关系，首先，通过交流沟通，及时学习其他园区发展和管理的经验，同时实现信息资源共享，为区内企业谋市场、谋发展，加强企业之间的交流。

其次，我们正在与国家级的大开发区洽谈共建发展的问题，利用我区的土地资源优势，建立园中园，引入国家级的大开发区管理理念和方法，提升我区的发展水平。第三，我区在建设过程中充分注意到与其他开发区产业之间

的互动发展，尽量避免同质竞争，实行错位发展，大家互为补充，为实现国民经济的良性发展做出自己的努力。

    记者：最后请冯主任重点谈一谈园区的在节能减排和资源的合理利用方面的举措。

    冯主任：我们主要从两个方面来推进开发区的节能减排和资源的合理利用：

    首先，强化企业主体责任。进区企业必须严格遵守环保和资源节约的法律法规及标准，落实目标责任，强化管理措施。对重点用能单位加强经常监督，凡签订节能减排目标责任书的企业，必须确保按期完成目标。其次，

创新思路，在三个层面上全面推进，努力构建循环经济体系。

    一是在企业层面推进资源节约和高效利用。（1）严把项目进区关口，通过开发区内的专家库严格审核进区项目，对资源能源消耗高、环境风险大的项目实施严格控制。（2）积极推动区内企业清洁生产改造，将资源节约

、环境?；び牖げ飞鞲龌方诮裘芙岷掀鹄?，进一步提高生态工业网络中各环节的质量，区内规模以上企业全部开展清洁生产审核，清洁生产企业达标率达到100%。（3）积极推进区内企业ISO14001环境管理体系认证，

将环境管理体系融入企业采购、生产、产品和服务的各个层面，园区的重点企业均通过了ISO14001环境管理体系认证；

    二是在开发区层面完善循环经济网络的构建。（1）开发区在引进项目时充分考虑生态产业链的设计，加强产业链招商，形成区内企业原料零储备、产品零运输的“隔墙供应”模式。（2）按照“减量化、再利用、再循环

”的思路，依托开发区化工行业商会平台，建立了开发区废物交换利用系统，实现副产物和废弃物在企业间的循环利用。（3）开发区推行ISO14001环境管理体系认证，园区通过规范管理、提高服务质量，致力发展循环经济和

生态经济，制定并有效实施环境管理体系，已经通过英国NQA公司ISO14001环境管理体系认证；

    三是通过静脉产业建设实现废物再利用和资源化?？⑶⒅鼐猜霾盗聪钅康囊徒ㄉ瑁平纬赏暾牟妨春头衔锪?，建设了大恒固体废物综合处置利用中心等项目，实现资源在区内的优化配置、集约利用、闭

路循环和有效增值。

    在参访即将结束的时候，冯主任带我们来到东侧二期工程，指着周围那一大片刚开发出来的滩涂，向我们规划他的“生态湿地”蓝图：“我们将把这周围近三千亩的土地建设成生态湿地，大家都知道，湿地是地球之肺，

在抵御洪水、调节径流、改善气候、控制污染、美化环境和维护区域生态平衡等方面具有非常重要的作用，又被誉为“自然之肾”。用人工湿地进行污水净化的研究是近二十年发展起来的一种废水处理新技术，具有投资省、

处理效果好、运行维护简单和方便等特点，它属于一种生态治理污水的方法，可作为传统的污水处理技术的一种有效替代方案，我们愿意在这个领域作出努力和贡献?！?/SPAN>

    “人生有涯，事业无限！如东，是一片充满机遇与活力的热土，洋口化学工业园是一座创造梦想与未来的海港新区，请将您睿智、敏锐和卓