2010年4月8日，工业和信息化部、财政部、科技部联合印发了《关于组织开展资源节约型和环境友好型企业创建工作的通知》。全文如下：

关于组织开展资源节约型和环境友好型企业创建工作的通知

工信部联节〔2010〕165号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、科技主管部门，有关中央企业：

　　建设资源节约型、环境友好型社会，是我国经济社会发展的一项重大战略任务。按照党的十七大关于“必须把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”的要求，经研究，工业和信息化部、财政部和科技部决定在工业领域组织开展资源节约型、环境友好型企业（以下简称“两型”企业）创建工作。

　　“两型”企业创建工作的总体思路和目标是：在资源能源消耗量大、污染物产生量大的重点行业，选择一批有代表性、基础较好、产品结构合理、自主创新能力较强、单位产品能耗、污染物排放和资源综合利用达到行业领先水平的企业，开展“两型”企业创建试点工作，以减少资源消耗、降低废物排放和提高产出效率为目标，通过2-3年努力，成为行业节约资源、?；せ肪?、走内涵式发展道路的先进典型。在试点工作的基础上，考虑在全国工业领域广泛开展“两型”企业创建活动，引导工业行业和大多数企业走节约发展、清洁发展之路，加快转变工业发展方式，真正实现科学发展。

　　按照上述思路和目标，我们研究制定了资源节约型、环境友好型企业创建工作方案。现印发你们，请结合实际，认真做好创建工作。

　　为加快推进“两型”企业创建试点工作，请各地区工业和信息化主管部门会同财政、科技部门，按照工作方案附件要求，组织研究提出试点企业推荐名单，于2010年5月31日前将推荐企业名单和相关材料分别报工业和信息化部（节能司）、财政部（企业司）、科技部（社会发展司）。

　　附件：资源节约型、环境友好型企业创建工作方案

　　                                      工业信息化部　财政部　科学技术部

　　　　                                         二○一○年四月八日

附件：资源节约型、环境友好型企业创建工作方案

　　为深入贯彻落实科学发展观，组织推动工业企业走节约发展、清洁发展之路，加快工业发展方式转变，拟组织开展资源节约型、环境友好型企业（以下简称“两型”企业）创建工作。现提出如下方案。

　　一、开展“两型”企业创建工作的必要性

　?。ㄒ唬┐唇ā傲叫汀逼笠凳羌涌旃ひ捣⒄狗绞阶涞谋厝灰?。改革开放以来，我国工业获得了巨大发展，规模迅速扩大，综合实力不断增强。但总体上看，工业发展方式仍然以粗放型、外延式为主，主要依靠投资和物质资源消耗拉动，资源能源消耗高、污染排放重、产出效率低、自主创新能力不足、产业结构不合理和产能过剩等矛盾和问题仍然比较突出。面对资源环境约束加剧的压力，加快转变工业发展方式，促进工业由大变强，是实现工业持续发展的紧迫要求。培育一批“两型”企业，树立行业发展的先进典型，对于引导工业结构调整、转变发展方式、促进工业转型升级和整体素质的提升具有重要意义。

　?。ǘ┐唇ā傲叫汀逼笠凳亲咝滦凸ひ祷缆氛铰跃霾叩闹匾ナ?。党的十六大明确提出要走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、污染排放少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。这是党中央、国务院做出的战略决策，是我国工业今后一个时期的战略任务。工业企业是走新型工业化道路的载体。创建“两型”企业，探索资源节约、环境友好的内涵式工业发展实践经验，坚持节约发展、清洁发展，是落实新型工业化战略的重要抓手。

　?。ㄈ┐唇ā傲叫汀逼笠凳怯Χ越鹑谖；闹匾胧５持醒?、国务院要求把调结构作为应对金融?；⒈３志迷龀さ闹匾俅?。历史经验也表明，经济?；⑸蓖谴呱录际酢⒓涌旖峁沟髡挠欣被?。通过创建“两型”企业，对加快企业降低能源资源消耗、减少污染排放，加快企业技术进步和产品结构调整升级，培育新的竞争优势等具有重要推动作用，对增强企业后金融?；逼诘木赫哂兄匾庖?。

　?。ㄋ模┐唇ā傲叫汀逼笠凳墙ㄉ琛傲叫汀鄙缁岬氖导市卸?。建设“两型”社会是党中央面向新时期作出的重大战略决策。党的十七大明确要求“必须把建设资源节约型和环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭”。工业是耗费能源资源、产生环境污染的主要产业，创建“两型”企业是建设“两型”社会的重要内容，是工业领域落实十七大精神的具体举措。

　　二、开展“两型”企业创建工作的总体思路

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　　开展“两型”企业创建工作的指导思想是：以科学发展观为指导，按照党的十七大提出的走新型工业化道路要求，以转变发展方式为主线，以降低资源消耗、减少废物排放和提高资源产出效率为目标，在重点行业开展“两型”企业试点，树立起一批先进典范，及时总结实践经验，大力推进“两型”企业建设工作，引导工业行业和大多数企业坚持节约发展、清洁发展，加快转变工业发展方式，真正实现科学发展。

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　　1. 坚持试点示范与全面推进相结合?！傲叫汀逼笠荡唇üぷ髂庀韧ü?-3年试点，摸索和总结经验，树立先进典型，在此基础上，再全面推进。

　　2. 坚持企业探索与政府引导相结合?！傲叫汀逼笠荡唇üぷ骷岢忠云笠滴魈?，充分发挥企业积极性和创造力，积极探索“两型”企业创建的途径和手段；同时充分发挥政府引导作用，加强各级政府及有关部门的支持、引导，逐步研究完善“两型”企业创建的激励机制，调动企业的积极性。

　　3. 坚持重点突破与区域平衡相结合?？埂傲叫汀逼笠荡唇ㄊ缘?，要突出重点，选择资源能源消耗量大、污染排放重的行业作为优先领域先行开展试点。在组织开展试点工作时，充分考虑地域平衡，引导在全国范围内积极推进此项工作。

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　　2012年前，在钢铁、有色、化工、建材等重点行业选择一批企业，经过2-3年试点，每个行业建立3-5家示范企业；形成试点行业资源节约型、环境友好型发展模式和基本思路；研究确定不同行业“两型”企业评价标准和指标体系；积累经验、树立典型，为建设资源节约型、环境友好型社会打下坚实的基础。

　　试点企业通过2-3年的努力，形成“两型”示范企业，在产品结构、产出效率、资源节约、环境?；さ确矫娑即锏叫幸迪冉剑浩笠底试床鲂蚀锏焦诹煜人?；单位产品能源、水、原材料消耗显著降低，远远低于行业平均水平；废物循环利用水平大幅度提高，固体废物基本上实现综合利用，废水力争实现循环利用和“零”排放，废气、余热余压等充分合理利用；污染排放量大幅度降低，“三废”排放达到国内领先水平。

　　三、“两型”企业试点工作的组织实施

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　　拟将钢铁、石化、有色金属、汽车、轻工、纺织、电子信息、装备制造、建材等九个行业作为开展“两型”企业试点行业。在各个行业中择优选择确定若干家企业作为“两型”企业创建试点企业。

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　　试点企业采取自愿申报和重点推荐相结合的方式，主要通过地方、行业协会进行推荐（中央企业可直报）；请各地区、行业协会重点推荐2－3个企业（申报试点的企业基本条件和相关要求见附件）。

　　（三）审核确定

　　在地方、行业协会推荐的基础上，工业和信息化部会同财政部、科技部组织专家按行业对推荐企业进行评议后，提出推选意见，适当考虑地域、行业平衡等因素，再进行研究确定。

　　（四）创建要求

　　1. 编制工作方案。试点企业应当组织编制试点工作方案，通过地方工业主管部门或中央企业上报，由工业和信息化部、财政部、科技部联合组织召开专家论证会对试点工作方案进行论证。工作方案要明确“两型”企业建设的标志性目标，明确产品结构调整、企业发展以及能源、水、原材料节约，清洁生产、“三废”资源综合利用等各方面的具体计划和措施。

　　2. 组织实施试点工作方案。试点工作方案审查通过后，试点企业要按照试点工作方案，积极部署落实和组织实施“两型”企业创建工作。组建“两型”企业建设工作班子，加强组织领导，明确任务分工，落实目标责任。力争通过2-3年的工作，达到“两型”示范企业基本要求。

　　3. 加强管理。试点企业切实加强基础工作，建立资源消耗在线监测系统，完善资源环境统计和核算制度，健全资源节约、清洁生产等管理体系，强化管理岗位和人员建设。

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　　完成各项试点工作任务、达到“两型”示范典型要求的企业，可向工业和信息化部、财政部、科技部提出验收申请。

　　四、政策措施及保障

　　（一）加强组织领导。各级工业主管部门、财政、科技部门加强对试点工作的组织领导。建立试点工作进展情况阶段性总结和督查制度，对试点工作实施阶段性评估和监督检查。

　?。ǘ┏浞址⒒釉菏孔叶允缘愎ぷ鞯闹С抛饔谩３闪⑹缘愎ぷ髯易?，充分发挥中国工程院、科学院等有关院士、专家作用，协助开展试点企业的评审、推荐、评估和审核验收等工作，研究制定“两型”企业评价体系，深入分析研究试点工作中出现的问题，为决策提供科学依据和建设性意见。

　　（三）加强现有政策对试点企业的引导和扶持。对“两型”企业创建工作方案中提出的符合条件的节能环保、清洁生产、资源综合利用等重大技术改造项目、科技创新项目等给予优先支持；在国家制定产业结构调整、进出口配额、政府采购等具体政策时，对“两型”企业及其产品予以优先考虑。对属于政府采购范围的，经国家认定的节能环保、自主创新等“两型”企业产品，在政府采购活动中予以扶持；对试点工作中反映出的问题抓紧研究，协调有关部门制定鼓励扶持政策。

　?。ㄋ模┒允缘阆冉笠涤枰员碚媒崩Ｍ瓿筛飨钍缘愎ぷ魅挝?、达到“两型”示范典型要求的试点企业经组织验收后，授予“两型”示范称号。对试点先进企业予以表彰奖励，对试点先进经验及时进行系统总结、评估和组织推广。

　?。ㄎ澹┘忧俊傲叫汀笔痉镀笠档亩喙堋６浴傲叫汀笔痉镀笠刀ㄆ诮懈春?，复核合格者，享受“两型”企业称号和相关政策优惠。复核不合格者，取消其“两型”企业称号和政策优惠。

附件一：试点申报企业应满足的基本条件

　　一、 具有独立法人资格；

　　二、 具有一定的行业代表性；

　　三、 具有较完善的能源资源、环境管理体系，各项管理制度健全；

　　四、 节能降耗和环境保护措施符合国家和地方的法律、法规、方针、政策和行业标准要求；

　　五、 主要产品能源资源消耗、清洁生产、资源综合利用等指标达到同行业领先水平；

　　六、 污染物排放全部达标、危险废物安全处置率达到100%,厂区绿化率达到35%以上，近三年无重大安全、环境污染事故；

　　七、 拥有健全的财务管理制度，资产负债率不高于65%，销售利润率处于行业领先水平，具有较强的节能环保投入能力。

　　八、 具有较强的自主创新能力，技术创新体系完善。

附件二：资源节约型、环境友好型试点企业申报材料要求

　　一、企业基本情况

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　　1. 企业名称、性质、所在地、人员构成等；

　　2. 主要经营范围。主要产品生产能力、产量、销售情况等；

　　3. 近三年资产财务状况：生产设备及其他负债详细情况，单位产品成本构成情况、现金流量，资产负债详细情况，营业收入、利润总额、净利润等；

　　4. 在国际、国内同行业所处地位。

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　　1. 工程技术人员情况；

　　2. 企业研发能力及成果；

　　3. 主营业务采用的核心工艺技术及水平；

　　4. 在国际、国内同行业所处地位。

　　（三）近三年能源资源消耗情况

　　1. 主要原材料、燃料、水等能源资源消耗；

　　2. 单位产品能源资源消耗；

　　3. 在国际、国内同行业所处地位。

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　　1. “三废”产生、处置和排放情况、排放达标情况；

　　2. 在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用方面开展的工作及成效；

　　3. 在清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用等方面的项目及投入情况；

　　4. 废弃物排放及综合利用水平在国际、国内同行业所处地位。

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　　1. 在节能环保方面的组织机构建设情况；

　　2. 制定和出台的清洁生产、节能降耗、减少污染物产生和排放、综合利用等管理制度以及执行情况。

　　3. 产品成本、投融资、现金流量等管理制度以及执行情况。

　　二、“两型”企业创建工作思路、目标、计划及措施

　?。ㄒ唬傲叫汀逼笠荡唇üぷ魉悸?、拟达到的目标

　?。ǘ傲叫汀逼笠荡唇üぷ骷苹才?、拟采取的措施